Manners of the Extinguishing of Liabilities Arising from Administrative Fines

Emil Kruk, Robert Suwaj

Abstract


The paper contains a formal-dogmatic analysis of legal regulations defining ineffective methods of extinguishing liabilities arising from administrative fines, which include the expiry of the limitation period for the enforcement of administrative fines and the remission of administrative fines. The paper also discusses the importance of legal measures to guarantee the enforcement of administrative fines, including interest for late payment, administrative enforcement procedure, as well as information activities undertaken towards the obligor aimed at voluntary fulfilment of the obligation. The analysis seeks to show the legal mechanisms that are supposed to ensure the fulfilment of administrative obligations, essentially serving to protect the interests of the state and strengthening the public sense of justice. The need to address this issue is determined by the awareness that one of the constant trends in the development of administrative law is the expansion of the sanctioning powers of the public administration, while the recovery of amounts due from administrative fines, which are a generic form of such sanctions, largely determines the ultimate effectiveness of legal regulations, i.e. the achievement of the goal intended by the legislature.

Keywords


administrative fines, effectiveness, liability, statute of limitations, remission, enforcement

Full Text:

PDF

References


Literature

Dauter B., Gurba W., Hauser R., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Olesińska A., Rudowski J., Babiarz S., Ordynacja podatkowa. Komentarz, 12th edition, Warszawa 2024, LEX.

Kmieciak Z., Wegner J., Wojtuń M., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2023, LEX.

Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, ed. H. Knysiak-Sudyka, 3rd edition, Warszawa 2023, LEX.

Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, ed. M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, 31st edition, Warszawa 2023, Legalis.

Kruk E., Sankcja administracyjna, Lublin 2013.

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, ed. A. Kościńska-Paszkowska, Warszawa 2021, LEX.

Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, ed. R. Hauser, M. Wierzbowski, 2nd edition, Warszawa 2024, Legalis.

Przybysz P. M., Postępowanie egzekucyjne w administracji. Komentarz, 2nd edition, Warszawa 2025, LEX.

Sankcje administracyjne, ed. M. Stahl, R. Lewicka, M. Lewicki, Warszawa 2011.

Staniszewska L., Administracyjne kary pieniężne. Studium z zakresu prawa administracyjnego materialnego i procesowego, Poznań 2017.

Suwaj R., Zasady nakładania administracyjnych kar pieniężnych, Warszawa 2021.

Wincenciak M., Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania, Warszawa 2008.

Wolter A., Ignatowicz J., Stefaniuk K., Prawo cywilne. Zarys części ogólnej, Warszawa 1998.

Legislation

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2024, poz. 572).

Ustawa z dnia Act of 17 June 1966 o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. 2023, poz. 2505).

Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1125).

Ustawa z dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa (t.j. Dz.U. 2023, poz. 1582).

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz.U. 2024, poz. 686).

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. 2023, poz. 1336 z późn. zm).

Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t.j. Dz.U. 2024, poz. 104).

Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1616).

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r o finansach publicznych (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1530).

Ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1068 z późn. zm).

Ustawa z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim (t.j. Dz.U. 2024, poz. 243).

Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1361).

Ustawa z dnia 17 listopada 2021 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi (t.j. Dz.U. 2023, poz. 1773).

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 lutego 2024 r. w spawie postępowania wierzycieli należności pieniężnych (Dz.U. 2024, poz. 316).

Case law

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 stycznia 2007 r., III SA/Wa 2417/06, LEX nr 298147.

Wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2011 r., II OSK 1262/10, LEX nr 1068979.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 13 March 2013, II GSK 2373/11, LEX no. 1302902.

Uchwała NSA z dnia 3 czerwca 2013 r., I FPS 6/12, LEX nr 1315793.

Wyrok WSA w Opolu z dnia 21 lutego 2018 r., I SA/Op 444/17, LEX nr 2474920.

Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 lutego 2018 r., III SA/Wr 544/17, LEX nr 2477138.

Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 stycznia 2019 r., II SA/Ol 818/18, LEX nr 2611427.

Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 lutego 2019 r., II SA/Bk 698/18, LEX nr 2633572.

Uchwała NSA z dnia 18 marca 2019 r., I FPS 3/18, LEX nr 2633666.

Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2019 r., III SA/Wr 139/19, LEX nr 3086483.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 stycznia 2020 r., VIII SA/Wa 526/19, LEX nr 3072467.

Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lutego 2021 r., IV SA/Wa 1897/20, LEX nr 3164906.

Wyrok TK z dnia 25 maja 2004 r., SK 44/03, OTK ZU 2004, z. 5A, item 46.

Official documents

Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 14 września 2023 r. w sprawie stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, obniżonej stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych oraz podwyższonej stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, M.P. 2023, poz. 1017.

Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o administracji podatkowej z dnia 10 kwietnia 2015 r., druk nr 3320, Sejm RP VII kadencji, https://www.sejm.gov.pl/sejm7.nsf/druk.xsp?nr=3320 [accessed: 03.02.2025].




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/glosa.2025.4.77-88
Date of publication: 2025-12-19 12:04:00
Date of submission: 2025-08-13 18:15:14


Statistics


Total abstract view - 0
Downloads (from 2020-06-17) - PDF - 0

Indicators



Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2025 Gloss. Commercial Law in Judgments and Commentaries

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.