Treść, charakter prawny, tryb stanowienia oraz kontrola legalności rozporządzenia w sprawie zmiany okręgu rejestracji stanu cywilnego

Streszczenie w języku polskim

Przedmiotem artykułu jest analiza rozporządzenia w sprawie zmiany okręgu rejestracji stanu cywilnego, o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. – Prawo o aktach stanu cywilnego. Celem pracy jest omówienie treści, charakteru prawnego, trybu stanowienia oraz kontroli legalności tego aktu. Rozporządzenie w sprawie zmiany okręgu rejestracji stanu cywilnego różni się od „klasycznych” rozporządzeń, o których mowa w art. 87 ust. 1 i art. 92 Konstytucji RP. Upoważnienie do jego wydania określa specyficzny zakres spraw przekazanych do uregulowania. Akt jest wydawany na wniosek w procedurze, która wymaga ustalenia określonego stanu faktycznego. Sposób normowania jest natomiast skoncentrowany na zindywidualizowanych jednostkach (docelowo na podmiotach i organach administracji publicznej). Charakter wykonawczy i normatywny aktu może być podany w wątpliwość. Decydujące jest jednak uwzględnienie specyfiki norm prawnych kreowanych przepisami rozporządzenia, które należą do prawa ustrojowego, a także skutków wydania aktu, które nie sprowadzają się wyłącznie do dokonania czynności konwencjonalnej, niebędącej derogacją ani nowelizacją. Przepisy rozporządzenia kreują bowiem normę dotyczącą właściwości miejscowej, która – mimo że znajduje zastosowanie wobec ściśle określonych organów administracji publicznej – jest też podstawą działań zewnętrznych administracji. Pośrednimi jej „adresatami” są zatem także jednostki wchodzące w relacje z organem. Zakreślony kontekst, w połączeniu z rezultatami zastosowania metody dogmatycznej – potwierdzającej, że badany akt jest rozporządzeniem w ujęciu formalnym, przemawia za traktowaniem tych aktów w sposób właściwy dla rozporządzeń, mimo że odbiegają one w pewnym zakresie od ogólnego modelu rozporządzenia w polskim systemie prawa.