Czy dwukadencyjność organów wykonawczych samorządu gminnego stanowi ograniczenie zasady samorządności, swobody wyborów oraz biernego prawa wyborczego?

Streszczenie w języku polskim

Wprowadzona przed rozpoczęciem kadencji samorządu 2018–2024 nowelizacja Kodeksu wyborczego, która wyłączyła możliwość ubiegania się osób pełniących funkcje organów wykonawczych w gminach o wybór na trzecią kadencję w danej gminie, pociągnęła za sobą ożywioną dyskusję zarówno w przedmiocie celowości jej wprowadzenia, jak i zgodności nowej regulacji z Konstytucją RP. Szerokie grono przede wszystkim konstytucjonalistów i samorządowców podnosi, że dwukadencyjność wójtów, burmistrzów i prezydentów miast odbiera części obywateli zagwarantowane Konstytucją bierne prawo wyborcze. Wątpliwości budzi również zgodność nowych przepisów z innymi naczelnymi zasadami ustroju państwa, a także z regulacjami wynikającymi z najważniejszych dokumentów międzynarodowych. W artykule, opierając się na koniecznej w tym wypadku analizie przepisów prawa przy zastosowaniu metody funkcjonalnej wspartej metodą dogmatyczną i historyczną, podjęto próbę odpowiedzi na pytania zarówno o zgodność przepisów regulujących dwukadencyjność wójtów z Konstytucją, jak i o celowość takiej regulacji z uwagi na założenia reformy administracyjnej przeprowadzonej w 1990 r. W wyniku przeprowadzonej analizy autor postuluje wprowadzenie zmian legislacyjnych mających na celu uniezależnienie samorządu od woli politycznej centralnych organów władzy ustawodawczej, a także kontynuowanie budowy społeczeństwa obywatelskiego.