Reserved Contracts – Issues of Interpretation and Application of the Public Procurement Law

Anna Fermus-Bobowiec

Abstract


Reserved contracts are a legal instrument that allows the promotion of those economic operators who, as part of their business, pursue also social goals. Pursuant to Article 22 (2) of the Act of 29 January 2004 – Public Procurement Law (Journal of Laws 2018, item 1986 as amended), they may only be applied for by sheltered workshops and other economic operators whose activities include the social and professional integration of members of socially marginalised groups. Unfortunately, the use of reserved contracts is in practice marginal, which is also caused by difficulties in interpretation of national laws. The article discusses the institution of reserved contracts and the terms of application thereof, in the context of the EU legislation.


Keywords


public procurement; reserved contracts; social aspects; pro-EU interpretation

References


Act of 27 August 1997 on vocational and social rehabilitation and employment of disabled persons (Journal of Laws 2018, item 511 as amended).

Act of 13 June 2003 on social employment (Journal of Laws 2016, item 1828).

Act of 29 January 2004 Public Procurement Law (Journal of Laws 2018, item 1986 as amended).

Act of 5 November 2009 amending the Act – Public Procurement Law and the Act on court fees in civil matters (Journal of Laws No. 206, item 1591).

Act of 22 June 2016 on the amendment of the Act – Public Procurement Act and certain other acts (Journal of Laws item 1020).

Bełdowska K., Klauzula społeczna w umowie, „Monitor Zamówień Publicznych” 2017, nr 5.

Brzeziński P., Unijny obowiązek odmowy zastosowania przez sąd krajowy ustawy niezgodnej z dyrektywą Unii Europejskiej, Warszawa 2010.

Case C-103/88 (Costanzo), European Court Reports 1989.

Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1986 of 11 November 2015 establishing standard forms for the publication of notices in the field of public procurement and repealing Implementing Regulation (EU) No. 842/2011 (OJ EU L 296 of 12.11.2015, p. 1).

Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 of 5 January 2016 establishing the standard form for the European Single Procurement Document (OJ EU L 3 of 6.01.2016, p. 16).

Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ EU L 134 of 30.04.2004, p. 114).

Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ EU L 94 of 28.03.2014, p. 65).

Granecki P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2016.

Judgement of the Court of Justice of 27 June 2013, Malaysia Dairy Industries Pte. Ltd v. Ankenævnet for Patenter og Varemærker, ECLI:EU:C:2013:435, Point 41.

Judgement of the District Court in Lublin of 7 June 2018, KIO 564/17, www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0019/37252/Wyrok-Sadu-Okregowego-w-Lublinie-z-dnia-7-czerwca-2018-r.-sygn.-akt-IX-Ga-739_17.pdf [access: 26.07.2018].

Judgement of the National Appeals Chamber of 24 January 2017, KIO 86/1729, www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0025/34882/Wyrok_KIO_86_17.pdf [access: 26.07.2018].

Judgement of the National Appeals Chamber of 6 April 2017, KIO 564/17, ftp://ftp.uzp.gov.pl/KIO/Wyroki/2017_0560_0564.pdf [access: 26.07.2018].

Mazurek G., Rudnicki J., Zaręba S., Zamówienia na usługi społeczne i aspekty społeczne w zamówieniach publicznych, Wrocław 2017.

Nowicki J.E., Zamówienia na usługi społeczne, „Monitor Zamówień Publicznych” 2017, nr 6.

O społecznej odpowiedzialności zamawiających u Rzecznika Praw Obywatelskich, www.instytutzzp.pl/piskalski-o-spolecznej-odpowiedzialnosci-zamawiajacych-u-rzecznika-praw-obywatelskich [access: 17.03.2018].

Ołdak-Bułanowska K., Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych – podręcznik, Warszawa 2014.

Ordinance of the Minister of Development of 26 July 2016 on the types of documents that may be requested by the contracting authority from the economic operator in the procurement procedure (Journal of Laws, item 1126).

Pawelec J., Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2015.

Przeszło E., Zamówienia publiczne, aspekty społeczne a społeczna gospodarka rynkowa, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2017, t. 37.

Słownik języka polskiego, t. 1, Warszawa 1978.

Słownik języka polskiego, t. 2, Warszawa 1979.

Sołtysińska A., Talago-Sławoj H., Europejskie prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2016.

Sprawozdanie Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2017 r., Warszawa 2018, www.uzp.gov.pl/__data/assets/pdf_file/0029/36947/Sprawozdanie_2017_05.06.2018.pdf [access: 14.07.2018].

Szostak R., Zagadnienia społeczne w zamówieniach publicznych, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2017, t. 37.

Trybalski A., Wybrane aspekty implementacji dyrektyw Unii Europejskiej do systemu prawnego Rzeczypospolitej Polskiej, „Przegląd Prawa Konstytucyjnego” 2013, nr 1.

Zalecenia Rady Ministrów stosowania przez administrację rządową klauzul społecznych w zamówieniach publicznych, Warszawa 2015.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2019.28.1.25-38
Data publikacji: 2019-10-08 15:09:20
Data złożenia artykułu: 2018-07-30 12:37:17

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2019 Anna Fermus-Bobowiec

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.