Hide
Show all
Email this article The Hungarian Civil Service in the Context of International Trends
Abstract
The article focuses on the Hungarian civil service. The aim of the research is to examine how Hungarian public service law, which has undergone continuous change over the last three decades, is adapted to international trends, especially those observed in Europe, including phenomena such as contracting, fragmentation and decentralisation. The hypothesis is that the Hungarian civil service adheres to international trends, while simultaneously exhibiting a distinctive approach to civil service employment. The study draws on a range of relevant primary and secondary sources, including legislation, explanatory memoranda, decisions of the Hungarian Constitutional Court, and Hungarian and international legal literature. The novelty of the analysis is that it attempts to identify the specific characteristics of contemporary Hungarian civil service law. Today, the Hungarian civil service has moved away from the traditional, closed civil service model. Its distinctive characteristics include the centralisation that has resulted from the concept of a “strong state”, the existence of “competing” legislative visions of the civil servant, the erosion of career stability and the devaluation of the concept of career. The author argues that in the Hungarian civil service, there is a need for a stronger emphasis on career values, relative stability and predictability, as well as limiting employer discretion.
Keywords
Full Text:
PDFReferences
LITERATURE
Balázs I., A közigazgatás változásairól Magyarországon és Európában a rendszerváltástól napjainkig, Debrecen 2016.
Bossaert D., The Flexibilisation of the Employment Status of Civil Servants: From Life Tenure to More Flexible Employment Relations?, Survey for the 44th meeting of the Directors General Responsible for Public Administration of the EU Member States, European Institute of Public Administration, Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative, Luxembourg 2005.
Budai B.B., A közigazgatás újragondolása. Alkalmazkodás, megújulás, hatékonyság, Budapest 2017, DOI: https://doi.org/10.1556/9789634540656.
Campbell J.L., Pedersen O.K., Introduction, [in:] The Rise of Neoliberalism and Institutional Analysis, eds. J.L. Campbell, O.K. Pedersen, Princeton 2001, DOI: https://doi.org/10.1515/9780691188225.
Derlien H.U., Conclusion, [in:] The State at Work, vol. 1: Public Sector Employment in Ten Western Countries, eds. H.U. Derlien, G.B. Peters, Cheltenham 2008, DOI: https://doi.org/10.4337/9781848444942.00017.
Ferencz J., Jogszerű jogbizonytalanság? A felmentés indokolásának változása a közszférában, “Miskolci Jogi Szemle” 2012, vol. 7(1).
Ferencz J., Védelemből elégtelen, indokolásból felmentve, [in:] Tanulmányok a 70 éves Bihari Mihály Tiszteletére, eds. K. Szoboszlai-Kiss, G. Deli, Győr 2013.
Gajduschek Gy., A magyar közszolgálatról – a szabályok és a tények tükrében, [in:] Új generáció a közigazgatástudományok művelésében. Posztdoktori konferencia. 2013. június 6–7., ed. M. Fazekas, Budapest 2013.
Gajduschek Gy., A magyar közszolgálati szabályozás egyes sajátosságai, “Állam- és Jogtudomány” 2004, vol. 38(3–4).
Hajnal Gy., New Wine in New Bottles? Assessing Hungary’s Post-2010 Public Administration Reforms, [in:] Public Administration Reforms in Europe: The View from the Top, eds. G. Hammerschmid, S. Van de Walle, R. Andrews, P. Bezes, Cheltenham–Northampton 2016, DOI: https://doi.org/10.4337/9781783475407.00016.
Hazafi Z., A közszolgálati személyzeti politika: nyílt és zárt rendszerek, [in:] Közszolgálati életpályák a közigazgatásban és a rendvédelemben, eds. I. György, Z. Hazafi, Budapest 2018.
Hazafi Z., Közszolgálati emberkép, [in:] Kormányzati személyzetpolitika, ed. Z. Hazafi, Budapest 2019.
Hazafi Z., Paradigmaváltás a magyar közszolgálatban, Budapest 2023.
Hazafi Z., Ludányi D., Egy befejezetlen törvény margójára: A közszolgálati HRM fejlesztési keretrendszere, “Pro Publico Bono – Magyar közigazgatás” 2022, vol. 10(1), DOI: https://doi.org/10.32575/ppb.2022.1.5.
Hegyesi Z., Ludányi D., Az államigazgatási szervekre és a személyi állományra vonatkozó szabályozás differenciálódása a Kit. Hatálybalépésével, “Új Magyar Közigazgatás” 2021, vol. 14(4).
Horváth I., A közszolgálati szabályozás három évtizede – fragmentáció vagy visszatérés, [in:] Exemplis discimus. Emlékkötet Radnay József születésének 95. évfordulójára, eds. M. Ábrahám, Gy. Berke, E. Tálné Molnár, Budapest 2022.
Horváth I., Looking for the Disappeared Comparative Advantages in Public Service, “ELTE Law Journal” 2021, vol. 9(1), DOI: https://doi.org/10.54148/ELTELJ.2021.1.35.
Jakab N., Mélypataki G., The Separation and Reflexivity of Civil Service Law, “Curentul Juridic” 2019, vol. 22(2).
Kártyás G., Sine systema chaos. A Kttv. módosításának rendszertani kritikája, “HR & Munkajog” 2015, vol. 6(7–8).
Kiss Gy., Az életpálya fogalmáról, [in:] A”közszolgálati életpályák jogi szabályozása, ed. Gy. Kiss, Budapest 2019.
Kun A., A közszolgálati jogviszony alanyai, különös tekintettel a tisztviselő jogállására, “Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás” 2017, vol. 5(4).
Kuperus H., Rode A., Top Public Managers in Europe: Management and Employment in Central Public Administrations, The Hague 2016.
Linder V., A közszolgálat modernizációjának irányai Magyarországon a nemzetközi tendenciák összefüggésében – irányváltások és útkeresés az ezredforduló után, “Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás” 2018, vol. 6(4).
Linder V., „Új” HR-megoldások és szerepük az állami foglalkoztatottak alkalmazásában, “Pro Publico Bono – Magyar Közigazgatás” 2020, vol. 8(2), DOI: https://doi.org/10.32575/ppb.2020.2.3.
Ludányi D., A közszolgálati jogviszony differenciálódása, “Munkajog” 2020, vol. 4(1).
Ludányi D., A közszolgálati pragmatika egysége és különbsége. Javaslat a közigazgatás személyzeti rendszerének egységes keretszabályozására, Doktori értekezés, Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudomány Kar, Pécs 2023.
Ludányi D., Családpolitika a közszolgálati jogi szabályozás tükrében, “Munkajog” 2023, vol. 7(4).
Ludányi D., Regulation of Advancement and Salary Systems in the Hungarian Public Administration, “Belügyi Szemle” 2022, vol. 70(1).
Magyary Z., A hivatásos közszolgálat megoldatlan kérdései, Kolozsvár 1944.
Mélypataki G., Az indokolásnélküliség elméleti és gyakorlati problémái a munka- és közszolgálati jogban az európai jog tükrében, “Miskolci Jogi Szemle” 2013, vol. 8(2).
Mélypataki G., Prugberger T., A közszolgálat fogalmának és dogmatikájának átalakulása, “Közjogi Szemle” 2021, vol. 24(1).
Mélypataki G., Rácz Z., Tóth H., A közszolgálati szabályzat helye és szerepe a magyar közszolgálatban, [in:] Ünnepi tanulmányok Kiss György 70. születésnapjára. Clara pacta, boni amici, eds. Á. Auer, Z. Bankó, G. Békési, Gy. Berke, Z. Hazafi, D. Ludányi, Budapest 2023.
Neal A.C., Public Sector Industrial Relations – Some Developing Trends, “International Journal of Comparative Labour Law and Industrial Relations” 2001, vol. 17(2), DOI: https://doi.org/10.54648/354235.
Ongaro E., Ferré F., Galli D., Longo F., Italy: Set along a Neo-Weberian Trajectory of Administrative Reform?, [in:] Public Administration Reforms in Europe: The View from the Top, eds. G. Hammerschmid, S. Van de Walle, R. Andrews, P. Bezes, Cheltenham–Northampton 2016, DOI: https://doi.org/10.4337/9781783475407.00026.
Petrovics Z., A közszolgálati foglalkoztatási jogviszonyok megszűnése és megszüntetése, [in:] A közszolgálati életpályák jogi szabályozása, ed. Gy. Kiss, Budapest 2019.
Pittard M., Weeks P., Public Sector Employment in the Twenty-First Century: Themes and Introduction, [in:] Public Sector Employment in the Twenty-First Century, eds. M. Pittard, P. Weeks, Canberra 2007, DOI: https://doi.org/10.22459/PSETFC.11.2007.01.
Schedler K., Proeller I., The New Public Management: A Perspective from Mainland Europe, [in:] New Public Management: Current Trends and Future Prospects, eds. K. McLaughlin, S.P. Osborne, E. Ferlie, London–New York 2002.
Stimpson A., Moretti C., Lemmik J., Public Administrations in the EU Member States: 2021 Overview, Luxembourg 2023.
Stumpf I., Az állam újrafelfedezése és a Neoweberiánus állam, [in:] OKRI Szemle 1., ed. Gy. Virág, Budapest 2009.
Van de Walle S., Hammerschmid G., Andrews R., Bezes P., Introduction: Public Administration Reforms in Europe, [in:] Public Administration Reforms in Europe: The View from the Top, eds. G. Hammerschmid, S. Van de Walle, R. Andrews, P. Bezes, Cheltenham–Northampton 2016, DOI: https://doi.org/10.4337/9781783475407.00006.
Weber M., A tudomány és a politika mint hivatás, Budapest 2005.
ONLINE SOURCES
Demmke C., Moilanen T., The Future of Public Employment in Central Public Administration: Restructuring in Times of Government Transformation and the Impact on Status Development, Maastricht–Berlin–Helsinki 2012, https://www.eupan.eu/wp-content/uploads/2019/02/2012_2_CY_The_Future_of_Public_Employment_in_Central_Public_Administration.pdf (access: 25.8.2025).
LEGAL ACTS
Act XXII of 1992 on the Labour Code.
Act XXIII of 1992 on the Status of Civil Servants.
Act XXXIII of 1992 on the Status of Public Servants.
Act LXVIII of 1997 on the Service Status of Judicial Employees.
Act CLXXXV of 2010 on Media Services and Mass Communications.
Act LXVI of 2011 on the State Audit Office of Hungary.
Act CLXII of 2011 on the Status and Remuneration of Judges.
Act CLXIV of 2011 on the Status of the Attorney General, Prosecutors and other Prosecution Employees and the Career of Prosecutors.
Act CXCIX of 2011 on Civil Servants.
Act I of 2012 on the Labour Code.
Act XXXVI of 2012 on Parliament.
Act LXXVI of 2014 on Scientific Research, Development and Innovation.
Act XLII of 2015 on the Service Relationship of the Professional Staff of Bodies Performing Law Enforcement Functions.
Act CXIV of 2018 on the Status of Defence Employees.
Act CXXV of 2018 on Government Administration.
Act LXXX of 2019 on Vocational Education and Training.
Act CVII of 2019 on Special Status Bodies and the Status of their Civil Servants.
Act XXXII of 2020 on the transformation of the status of public servants in cultural institutions and amending certain cultural acts.
Act C of 2020 on the Health Service Legal Relationship.
Act CXXX of 2020 on the Legal Status of the Personnel of the National Tax and Customs Administration.
Act LII of 2023 on the New Careers of Teachers.
Bill T/3690. on the amendment of Act 23 of 1992 on the status of civil servants and other Acts. General Explanation.
Government Decree 88/2019 (IV.23.) on the management of government administrative staff and certain personnel issues affecting government administrative bodies and their civil servants.
Government Decree 137/2024 (VI.28.) on the Status of the Defence Forces.
CASE LAW
Decision 8/2011 (II.18.) of the Hungarian Constitutional Court.
Decision 29/2011 (IV.7.) of the Hungarian Constitutional Court.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2025.34.2.277-294
Date of publication: 2025-09-25 23:21:36
Date of submission: 2024-07-15 12:55:10
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2025 Zoltán Petrovics
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.