Prawo administracyjne w epoce koronawirusa. Jaka jest odporność (skuteczność) węgierskiego prawa administracyjnego?

Streszczenie w języku polskim

Pandemia COVID-19 istotnie wpłynęła na węgierskie prawo administracyjne. Do węgierskiego porządku prawnego włączono szereg przepisów wprowadzonych w czasie stanu zagrożenia w związku z sytuacją epidemiologiczną. Przekształcenia wywołane epidemią wpłynęły też na prawo postępowania administracyjnego. Przepisy dotyczące e-administracji nie zostały jednak znacząco zmienione (ze względu na reformy z ostatnich lat dotyczące cyfryzacji), ale zmieniono przepisy dotyczące koncesji i zezwoleń administracyjnych. Pierwszeństwo ogólnego kodeksu postępowania administracyjnego zostało osłabione – wprowadzono nową, uproszczoną procedurę i tryb postępowania. Reformy te wywarły wpływ na samorząd lokalny. Transformacja obejmuje dwie przeciwne tendencje. Z jednej strony węgierski ustrój administracji stał się w zeszłym roku bardziej scentralizowany – dochody komunalne i realizacja zadań uległy częściowej centralizacji; węgierski ustrój samorządu terytorialnego również uległ koncentracji; rola samorządu drugiego szczebla, czyli powiatów (megye), została wzmocniona poprzez ustanowienie specjalnych stref ekonomicznych (inwestycyjnych). Z drugiej strony gminy można określić jako „śmietnik” węgierskiej administracji publicznej. Otrzymały one nowe, głównie te niepopularne, kompetencje w zakresie ograniczeń związanych z pandemią. Wprawdzie owe zmiany wiązały się z aktualną sytuacją epidemiologiczną, lecz wydaje się, że „tło legislacyjne” pandemii stało się dla rządu okazją do uchwalenia istotnych reform.