Publiczno-prywatny charakter czynności zamawiającego

Streszczenie w języku polskim

Celem artykułu jest określenie charakteru czynności zamawiającego. Zamówienia publiczne łączą w sobie elementy prawa cywilnego, administracyjnego, gospodarczego i finansowego. Takie rozwiązanie powoduje, że czynności zamawiającego trudno zakwalifikować jednoznacznie jako publicznoprawne lub prywatnoprawne. Zasadniczo bowiem czynności zamawiającego zmierzają do zawarcia umowy cywilnoprawnej, ale szereg jego zadań ma charakter administracyjny lub publicznoprawny (np. obowiązek publikacji ogłoszenia o zamówieniu). Ponadto zmawiający są poddani kontroli ze strony samych wykonawców w ramach postępowania odwoławczego oraz kontroli zewnętrznej ze strony wyspecjalizowanego państwowego organu kontrolnego – Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Zamawiający wydaje środki publiczne, dlatego też nałożono na niego szereg obowiązków, które mają sprawić, że publiczne pieniądze będą wydane jak najbardziej efektywnie. Stąd wydaje się, że wśród czynności zamawiającego przeważa element publicznoprawny.