Publiczno-prywatny charakter czynności zamawiającego
Streszczenie w języku polskim
Celem artykułu jest określenie charakteru czynności zamawiającego. Zamówienia publiczne łączą w sobie elementy prawa cywilnego, administracyjnego, gospodarczego i finansowego. Takie rozwiązanie powoduje, że czynności zamawiającego trudno zakwalifikować jednoznacznie jako publicznoprawne lub prywatnoprawne. Zasadniczo bowiem czynności zamawiającego zmierzają do zawarcia umowy cywilnoprawnej, ale szereg jego zadań ma charakter administracyjny lub publicznoprawny (np. obowiązek publikacji ogłoszenia o zamówieniu). Ponadto zmawiający są poddani kontroli ze strony samych wykonawców w ramach postępowania odwoławczego oraz kontroli zewnętrznej ze strony wyspecjalizowanego państwowego organu kontrolnego – Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Zamawiający wydaje środki publiczne, dlatego też nałożono na niego szereg obowiązków, które mają sprawić, że publiczne pieniądze będą wydane jak najbardziej efektywnie. Stąd wydaje się, że wśród czynności zamawiającego przeważa element publicznoprawny.
Słowa kluczowe
Pełny tekst:
PDF (English)Bibliografia
LITERATURE
Baehr J., Kwieciński T., Stawicki A., [in:] Prawo zamówień publicznych. Komentarz, ed. T. Czajkowski, Warszawa 2006.
Banaszewska A., Skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej jako środek ochrony prawnej w systemie zamówień publicznych, Warszawa 2018.
Boć J., Prawo administracyjne, Wrocław 1998.
Fermus-Bobrowiec A., Wybrane zagadnienia dotyczące wykorzystania umowy cywilnoprawnej jako instrumentu działania administracji, “Zeszyty Naukowe KUL” 2018, vol. 61(4), DOI: https://doi.org/10.31743/zn.2018.61.4.125-141.
Gordon Z., Kształtowanie treści umów i stosunków umownych w ramach zamówień publicznych, [in:] Prawo zamówień publicznych. Stan obecny i kierunki zmian, eds. H. Nowicki, P. Nowicki, Wrocław 2015.
Jerzykowski J., [in:] W. Dzierżanowski, J. Jerzykowski, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2018.
Kocowski T., Zamawiający i wykonawcy w systemie zamówień publicznych, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, no. 497.
Niczyporuk J., Procedura zamówień publicznych, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, no. 497.
Nowicki H., Cele systemu zamówień publicznych, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2017, no. 497.
Stachowiak M., [in:] W. Dzierżanowski, J. Jerzykowski, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2018.
Wicik G., Wiśniewski P., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2007.
Wieloński M., Realizacja interesu publicznego w prawie zamówień publicznych, Warszawa 2012.
Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2017.
Zdebel-Zygmunt A., Organizacja systemu zamówień publicznych w Polsce, [in:] A. Zdebel-Zygmunt, J. Rokicki, System zamówień publicznych w Polsce, Warszawa 2014.
LEGAL ACTS
Act of 10 June 1994 on public procurement (Journal of Laws 1994, no. 76, item 344).
Act of 29 January 2004 – Public Procurement Law (Journal of Laws 2019, item 1843, as amended).
Act of 27 August 2009 on public finance (Journal of Laws 2019, item 869, as amended).
Act of 11 September 2019 – Public Procurement Law (Journal of Laws 2019, item 2019, as amended).
Commission Implementing Regulation (EU) 2016/7 of 5 January 2016 establishing the standard form for the European Single Procurement Document (OJ L 3/16, 6.1.2016).
Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94/65, 28.3.2014).
Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94/243, 28.3.2014).
CASE LAW
Decision of the Polish Supreme Administrative Court of 7 October 2011, II GSK 1932/11, LEX no. 1151674.
Judgment of the CJEU of 20 September 1988, C-31/87, Beentjes (Gebroeders Beentjes v. The Netherlands), ECR 1988, p. 04635.
Judgment of the ECJ of 12 July 1990, C-188/89, Foster v British Gas plc, ECLI:EU:C:1990:313.
Judgment of the CJEU of 17 September 1998, C-323/96, Commission v Kingdom of Belgium, ECR 1998, p. I-05063.
Judgment of the Polish Supreme Court of 13 September 2001, IV CKN 381/00, ONSC 2002, no. 6, item 75.
Judgment of the Polish Supreme Court of 7 February 2013, II GSK 1932/11, LEX no. 1293945.
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2022.31.4.275-293
Data publikacji: 2022-12-28 17:33:17
Data złożenia artykułu: 2021-03-27 14:44:36
Statystyki
Wskaźniki
Odwołania zewnętrzne
- Brak odwołań zewnętrznych
Prawa autorskie (c) 2022 Włodzimierz Dzierżanowski, Przemysław Szustakiewicz
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)
Powyższa praca jest udostępniana na lcencji Creative Commons Attribution 4.0 International License.