Organy administracji państwowej na poziomie regionalnym w Albanii

Streszczenie w języku polskim

Albański system zarządzania w regionach opiera się zarówno na decentralizacji, jak i na dekoncentracji. Dla zapewnienia funkcjonowania wielopoziomowego systemu zarządzania zwornikiem administracji publicznej na poziomie regionu jest prefekt. W niniejszym artykule przeprowadzono analizę instytucji prefekta w Albanii, koncentrując się na stojących przed nią wyzwaniach, w szczególności związanych ze sprawowaną przez prefekta funkcją nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego. Postanowiono przyjąć podejście problemowe. Zamiast kompleksowego opisu statusu prefektów skoncentrowano się na identyfikacji konkretnych wyzwań z punktu widzenia różnych interesariuszy oraz dokonano analizy ich źródła i zaproponowano konkretne środki odpowiedzi na nie. W szczególności analiza dotyczy różnych wymiarów systemu prefektów z perspektywy ustrojowej, w oparciu o założenie, że skuteczność tych organów zależy nie tylko od ram prawnych i norm, ale jeszcze bardziej od układu instytucjonalnego, procedur i relacji, a także od zachowania i możliwości interesariuszy. Prefekci działają w systemie politycznym i administracyjnym, który podlega zmianie. W przypadku podjęcia decyzji politycznych w zakresie całościowej zmiany systemu (np. zwiększenia zakresu kompetencji i zadań państwa albo gmin) role prawne i zadania prefektów oraz procedury i wymagania co do skuteczności będą musiały zostać odpowiednio zmienione. Refleksję i decyzję na temat zmiany ustrojowej pozostawiamy jednak właściwym organom politycznym.