Ramy prawne koordynacji działalności samorządu lokalnego w Rumunii

Streszczenie w języku polskim

Niniejszy artykuł ma na celu wypełnienie luki w przedmiocie koordynacji działalności jednostek samorządu terytorialnego w Rumunii poprzez ocenę mocnych i słabych stron obowiązujących regulacji prawnych. Metodologicznie obejmuje on badanie dogmatycznoprawne instytucji związanych z pionową i poziomą koordynacją działalności jednostek samorządu terytorialnego. Co do zasady koordynacja działań samorządu terytorialnego następuje zarówno w ramach, jak i poza złożonymi instytucjami służącymi koordynacji. Samorząd lokalny może angażować się w proces twinningu między miastami oraz przystępować do krajowych i międzynarodowych związków samorządu terytorialnego, podczas gdy jednostki samorządowe poziomu wyższego oraz prefekci (przedstawiciele administracji rządowej w terenie) mają na celu koordynację jednostek samorządowych – samorząd lokalny jest koordynowany przez samorząd poziomu wyższego w zakresie realizacji zadań tego poziomu, a prefekci kierują zdekoncentrowaną administracją publiczną i mogą wspierać pionową koordynację z administracją rządową. Koordynacja pomiędzy jednostkami samorządu lokalnego może jednak następować także poprzez ustanawianie lub przystępowanie do stowarzyszeń międzygminnych czy konsorcjów administracyjnych, zwłaszcza w przypadku niemożności samodzielnego zapewnienia funduszy unijnych. Zdaniem autorów skomplikowane rumuńskie ramy prawne z jednej strony sprzyjają koordynacji, a z drugiej ją utrudniają.