Zastosowanie konstrukcji prawnej umowy w administracji publicznej

Streszczenie w języku polskim

Artykuł ma na celu przedstawienie umowy jako formy działania administracji publicznej. Formy te definiowane są jako przewidziany prawem określony typ konkretnej czynności organu administracji. Próby usystematyzowania form działania administracji publicznej uwzględniają rozmaite kryteria. Do form tych zaliczane są m.in. akty administracyjne, akty normatywne, formy działań faktycznych i umowy. Ostatnie lata przyniosły szczególne zainteresowanie problematyką dwustronnych form działania administracji publicznej, przede wszystkim umów w prawie administracyjnym. Przyjmuje się pogląd na temat podziału umów jako prawnych form działania administracji na dwie zasadnicze grupy. Do pierwszej zaliczają się umowy prawa cywilnego, do drugiej zaś umowy o charakterze publicznoprawnym. Na podstawie bardziej szczegółowego podziału dwustronne formy działania administracji obejmują umowy cywilne, umowy administracyjne (publicznoprawne), porozumienia administracyjne i ugody. Wykorzystanie konstrukcji prawnej umowy w sferze działań administracji publicznej ma swoją specyfikę. Doktryna prawa publicznego wskazuje na charakterystyczne cechy umowy wykorzystywanej w płaszczyźnie prawa publicznego.