Conducting the Proceeding for the Award of a Public Contract for the Purposes of Administrative Procedure in View of the Significance of the (New) Principle of Efficiency in the Public Procurement Law

Mateusz Gabryel

Abstract


The article discusses in a scientific manner the effect of the procurement procedure and the correct application of its efficiency principle on the administrative procedure, for which it may be necessary to pre-select an entity to perform the activities necessary for the administrative procedure. The paper points to the need to explore the relationship between these areas of law. The text analyses the effect of the principle of efficiency introduced by the new Public Procurement Law on the conduct of public procurement procedures and, consequently, on the conduct of the administrative procedure in which the object of a contract awarded in a properly conducted proceeding is used. The article also discusses the appropriateness of legislative amendments to the application of the Public Procurement Law during administrative proceedings, presenting a number of proposals in this area.


Keywords


administrative procedure; public procurement; efficiency principle

Full Text:

PDF

References


LITERATURE

Adamiak B., Refleksje na temat dopuszczalności postępowania administracyjnego, “Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2015, no. 5.

Babiarz S., Czarnik Z., Janda P., Pełczyński P. (eds.), Prawo zamówień publicznych Komentarz, Warszawa 2013.

Bartnik M., Art. 84, [in:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz do art. 61–126, eds. M. Karpiuk, P. Krzykowski, A. Skóra, vol. 2, LEX/el. 2020.

Cilak M., Art. 44, [in:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, ed. Z. Ofiarski, LEX/el. 2021.

Federczyk W., Klimaszewski M., Majchrzak W., Postępowanie administracyjne, Warszawa 2018.

Fermus-Bobowiec A., Umowa w sprawie zamówienia publicznego jako szczególna umowa cywilnoprawna, “Radca Prawny” 2012, no. 131.

Gabryel M., Zakres spraw regulowanych pzp, [in:] Prawo zamówień publicznych po 1 stycznia 2021 – poradnik praktyczny, ed. M. Filipek, Warszawa 2021.

Gawrońska-Baran A., Art. 4, [in:] A. Gawrońska-Baran, E. Wiktorowska, P. Wójcik, A. Wiktorowski, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2024.

Gordon Z., Charakter prawny postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, “Prawo Zamówień Publicznych” 2012, no. 3.

Granecki P., Granecka I. (eds.), Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.

Gregorczyk D., O rozstrzyganiu wątpliwości prawnych na korzyść strony w postępowaniu administracyjnym, “Państwo i Prawo” 2019, no. 8.

Horubski K., Publicyzacja prawa prywatnego w obszarze prawa zamówień publicznych, “Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu” 2018, no. 540, DOI: https://doi.org/10.15611/pn.2018.540.07.

Jaworska M., Art. 8, [in:] Prawo zamówień publicznych. Komentarz, ed. M. Jaworska, Legalis 2020.

Kania M., Zasada efektywności w nowym Prawie zamówień publicznych, “Kwartalnik PZP” 2020, no. 1.

Kiełkowski T., Przedmiot postępowania administracyjnego – sprawa administracyjna, [in:] System Prawa Administracyjnego Procesowego, vol. 2, part 1: Zakres przedmiotowy i podmiotowy postepowania administracyjnego ogólnego, ed. W. Chróścielewski, Warszawa 2018.

Klonowski K., Art. 1, [in:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, ed. H. Knysiak-Sudyka, Warszawa 2023.

Kmiecik Z.R., Grzeszczuk M., Streit-Browarna E., Klauzula generalna interesu społecznego w postępowaniu administracyjnym, sądowoadministracyjnym oraz egzekucyjnym w administracji, “Annales UMCS sectio G (Ius)” 2016, vol. 63(2), DOI: https://doi.org/10.17951/g.2016.63.2.209.

Kola J., Kontekst modernizacji polskiego prawa zamówień publicznych, [in:] Nowe Prawo zamówień publicznych. Podręcznik dla małych i średnich przedsiębiorców, ed. J. Kola, Warszawa 2020.

Łaszczyca G., Matan A. (eds.), System Prawa Administracyjnego Procesowego, vol. 2, part 3: Czynności procesowe w postępowaniu administracyjnym ogólnym, Warszawa 2021.

Matan A. (ed.), System Prawa Administracyjnego Procesowego, vol. 4: Postępowania autonomiczne i szczególne. Postępowania niejurysdykcyjne, Warszawa 2021.

Niczyporuk J., Przedmiot zamówień publicznych, [in:] System zamówień publicznych w Polsce, ed. J. Sadowy, Warszawa 2013.

Nowak H., Winiarz M. (eds.), Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.

Płużański M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2007.

Pokrzywniak J., Baehr J., Kwieciński T., Wprowadzenie do systemu zamówień publicznych, Warszawa 2006.

Przybysz P.M., Art. 1, [in:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2024.

Stachowiak M., Art. 1, [in:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.

Stachowiak M., Art. 4, [in:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2021.

Subocz K., Art. 5, [in:] Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Komentarz, ed. A. Kościńska-Paszkowska, Warszawa 2021.

Szczęch N., Art. 49(a), [in:] Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz do art. 1–60, eds. M. Karpiuk, P. Krzykowski, A. Skóra, vol. 1, LEX/el. 2022.

Szostak R., Zastępstwo inwestycyjne. Część pierwsza, “Zamówienia Publiczne. Doradca” 2011, no. 3.

Urbańska N.A., Instytucja biegłego w administracyjnym postępowaniu dowodowym, “Studia z Zakresu Prawa, Administracji i Zarządzania UKW w Bydgoszczy” 2016, no. 9.

Urząd Zamówień Publicznych, Stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych a powołanie biegłego rzeczoznawcy majątkowego na potrzeby postępowania administracyjnego, [in:] Opinie prawne Urzędu Zamówień Publicznych dotyczące ustawy Prawo zamówień publicznych, Warszawa 2015.

Wiktorowski A., Art. 17, [in:] A. Gawrońska-Baran, E. Wiktorowska, P. Wójcik, A. Wiktorowski, Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2024.

Wróbel A., Art. 1, [in:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2025.

Zaborowski M., Cel i funkcje zamówień publicznych, “Optimum. Economic Studies” 2019, no. 3, DOI: https://doi.org/10.15290/oes.2019.03.97.10.

Ziemski K.M., Indywidualny akt administracyjny jako forma prawna działania administracji, Poznań 2005.

ONLINE SOURCES

Gdesz M., Szustakiewicz P., Rzeczoznawca w przetargach: jest problem, 5.11.2012, https://www.rp.pl/opinie-prawne/art13392921-rzeczoznawca-w-przetargach-jest-problem (access: 3.2.2025).

Urząd Zamówień Publicznych, Co oznacza nowa zasada efektywności w Pzp? (2020-11-19), https://www.gov.pl/web/uzp/co-oznacza-nowa-zasada-efektywnosci-w-pzp-2020-11-19 (access: 3.2.2025).

LEGAL ACTS

Act of 14 June 1960 – Administrative Procedure Code (consolidated text, Journal of Laws 2024, item 572, as amended).

Act of 30 August 2002 – Law on proceedings before administrative courts (consolidated text, Journal of Laws 2024, item 935, as amended).

Act of 29 January 2004 – Public Procurement Law (not applicable; consolidated text, Journal Laws 2019, item 1843).

Act of 27 August 2009 on public finance (consolidated text, Journal of Laws 2024, item 1530, as amended).

Act of 11 September 2019 – Introductory Provisions to Public Procurement Law (Journal of Laws 2019, item 2020, as amended).

Act of 11 September 2019 – Public Procurement Law (consolidated text, Journal of Laws 2024, item 1320, as amended).

Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94/65, 28.3.2014).

CASE LAW

Decision of the Supreme Court of 22 August 2007, III CZP 76/07, LEX no. 345575.

Decision of the Supreme Court of 5 November 2009, I CSK 16/09, LEX no. 583720.

Decision of the Supreme Administrative Court of 7 December 2017, I OSK 857/17.

Decision of the Supreme Administrative Court of 19 June 2018, I OSK 1825/18.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 18 November 1993, III ARN 49/93, OSNCP 1994, no. 9, item 181.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 19 December 2013, II GSK 25/13, LEX no. 1530500.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 19 January 2017, I FSK 925/15, LEX no. 2258580.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 5 November 2021, I OSK 902/21, LEX no. 3284307.

Judgment of the Supreme Administrative Court of 6 May 2022, I OSK 2131/21, LEX no. 3341278.

Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Warsaw of 14 December 2005, III SA/Wa 2812/05, LEX no. 237111.

Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Szczecin of 12 September 2018, I SA/Sz 480/18, LEX no. 2548078.

Judgment of the Voivodeship Administrative Court in Szczecin of 28 March 2019, II SA/Kr 197/19, CBOSA.

Resolution of the National Appeals Chamber of 12 July 2018, KIO/KD 28/18.




DOI: http://dx.doi.org/10.17951/sil.2025.34.1.137-153
Date of publication: 2025-05-23 14:03:07
Date of submission: 2022-11-03 09:48:57


Statistics


Total abstract view - 73
Downloads (from 2020-06-17) - PDF - 0

Indicators



Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2025 Mateusz Gabryel

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.