Hide
Show all
Email this article 
De minimis Aid as a Special Form of Public Support for Small and Medium Entrepreneurs
Abstract
De minimis aid – as an aid of marginal size is characterized by its small amount and inability to affect competition on the internal market – can be granted to companies without notifying the European Commission. All issues related to its functionality are regulated by various legal acts both national and supranational. The main source of law regarding soft aid is regulation of the European Commission (EU) No. 1407/2013. Among Polish regulations, the crucial meaning is given to the Act of 30 April 2004 on proceedings in public aid cases and regulation of the Council of Ministers, supplementing and further developing the Act. In this article, the author analyses current regulations concerning soft aid. She presents rule for granting de minimis aid, a transparent procedure of awarding and monitoring. In the context of her reflections and provided data from the years 2012–2016, the author shows growth in power of the biggest beneficiaries of the soft aid, that is micro-, medium and small sized entrepreneurs, who are the driving force of economic development in Poland.
Keywords
Full Text:
PDF (Język Polski)References
Borkowski A., Pomoc publiczna jako funkcja państwa wobec społecznej gospodarki rynkowej, „Przegląd Prawa i Administracji” 2015, nr 103.
Choroszczak J., Mikulec M., Pomoc publiczna a rozwój firmy. Szanse i zagrożenia, Warszawa 2012.
Fornalczyk A., Rodzaje, formy i instrumenty pomocy publicznej w Unii Europejskiej i w Polsce, [w:] Pomoc publiczna dla przedsiębiorstw w Unii Europejskiej i w Polsce, red. A. Fornalczyk, Warszawa 1998.
Gałązka K., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców, Warszawa 2012.
Jankowska A., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w świetle uregulowań wspólnotowych. Zasady i ograniczenia udzielania, Warszawa 2005.
Jankowska A., Marek M., Dopuszczalność pomocy publicznej. Uregulowania wspólne i krajowe, Warszawa 2009.
Komunikat Komisji Europejskiej „Wytyczne dotyczące pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację przedsiębiorstw niefinansowych znajdujących się w trudnej sytuacji” (Dz.Urz. UE C 249, 31.07.2014).
Kwapisz-Krygel K., Postępowanie w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Komentarz, Warszawa 2015.
Marquardt P., Pomoc publiczna dla małych i średnich przedsiębiorców, Warszawa 2007.
Misiąg F., Charakterystyka sektora MSP, [w:] Pomoc publiczna dla małych i średnich przedsiębiorstw. Mity i rzeczywistość, red. F. Misiąg, Warszawa 2005.
Nowa definicja MŚP. Poradnik dla użytkowników i wzór oświadczenia, „Przedsiębiorstwo i Przemysł”, www.parp.gov.pl/files/74/87/1155.pdf [dostęp: 10.03.2018].
Pełka P., Stasiak M., Pomoc publiczna dla przedsiębiorców w Unii Europejskiej, Warszawa 2002.
Pomoc publiczna i pomoc de minimis w praktyce. Podręcznik beneficjentów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007–2013, Warszawa 2010.
Pomoc publiczna. Poradnik przedsiębiorcy, red. A. Tokaj-Krzewska, A. Żołnierski, Warszawa 2003.
Pomoc publiczna w Programach Operacyjnych 2007–2013. Poradnik dla administracji publicznej wraz z komentarzami do rozporządzeń Ministra Rozwoju Regionalnego, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, marzec 2008.
Postuła I., Werner A., Pomoc publiczna, Warszawa 2006.
Raport o pomocy de minimis w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2016 roku, UOKiK, Warszawa 2016, www.uokik.gov.pl/raporty_i_analizy2.php [dostęp: 08.03.2018].
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz.Urz. UE L 114/8 26.04.2012).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 352, 24.12.2013).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.Urz. UE L 352/9, 24.12.2013).
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz.Urz. UE L 190/45, 28.06.2014).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 350).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz.U. z 2007 r., nr 251, poz. 1885).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. z 2010 r., nr 53, poz. 311).
Sporządzanie sprawozdań z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP, www.uokik.gov.pl/sporzadzanie_sprawozdan_z_wykorzystaniem_aplikacji_shrimp.php [dostęp: 09.03.2018].
Strużycki M., Specyfika działalności rynkowej małych i średnich przedsiębiorstw, [w:] Zarządzanie małym i średnim przedsiębiorstwem, red. M. Strużycki, Warszawa 2002.
Szóstakowska J., Pomoc publiczna, http://uniaeuropejska.org/pomoc-publiczna [dostęp: 08.03.2018].
Traktat o Unii Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wersja skonsolidowana (Dz.Urz. UE C 202, 07.06.2016).
Układ Europejski ustanawiający stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z drugiej strony, sporządzony w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (Dz.U. z 1994 r., nr 11, poz. 38).
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2198).
Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 110).
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1065).
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 362).
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1376).
Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1856).
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2018 r., poz. 646).
Wietrzny M., Zmiany w zasadach udzielania pomocy de minimis, www.pwc.pl/pl/artykuly/2014/zmiany-w-zasadach-udzielania-pomocy-de-minimis.html [dostęp: 09.03.2018].
Wiktor J.W., Rynek Unii Europejskiej. Koncepcja i zasady funkcjonowania, Kraków 2005.
Wspólnotowe wytyczne w sprawie pomocy dla małych i średnich przedsiębiorców (Dz.Urz. UE C 213, 19.08.1992).
Wyrok TSUE z dnia 22 marca 1977 r. w sprawie C-78/76 Steinike & Weinlig v. Germany, Zb. Orz. 1977, s. 595.
Wyrok TSUE z dnia 21 marca 1991 r. w sprawie C-303/88 Italian Republic v. Commission, Zb. Orz. 1991, s. I-1433.
Wyrok TSUE z dnia 26 września 1996 r. w sprawie C-241/94 France v. Commission, Zb. Orz. 1996, s. I-4551.
Wyrok TSUE z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie C-76/15 Vervloet i in., pkt 102 (Dz.Urz. UE C 53, 20.02.2017).
Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 listopada 2009 r., I SA/Op 270/09, LEX nr 531634.
Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 30 czerwca 2010 r., I SA/Bd 50/10, LEX nr 590326.
Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 października 2010 r., I SA/Łd 810/10, LEX nr 612160.
Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 marca 2011 r., I SA/Sz 703/10, LEX nr 991450.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2012 r., V SA/Wa 1615/12, LEX nr 1343748.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 19 marca 2015 r., II SA/Ke 144/15, LEX nr 1812600.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VIII SA/Wa 90/15, LEX nr 1777380.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 czerwca 2015 r., VIII SA/Wa 110/15, LEX nr 1777371.
Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 października 2016 r., I SA/Ke 519/16, LEX nr 2150713.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lutego 2017 r., V SA/Wa 181/16, LEX nr 2305726.
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2017 r., V SA/Wa 1501/16, LEX nr 2323558.
Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 października 2017 r., I SA/Rz 497/17, LEX nr 2376320.
Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2018 r., I SA/Wr 1114/17, LEX nr 2446341.
Zalecenie Komisji Europejskiej 2003/361/WE z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji przedsiębiorstw mikro, małych i średnich (Dz.Urz. UE L 124, 20.05.2003).
DOI: http://dx.doi.org/10.17951/szn.2018.21.36.65
Date of publication: 2018-06-29 11:56:09
Date of submission: 2018-03-12 21:01:45
Statistics
Indicators
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2018 Magdalena Jankowska
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.